توسط: متیو جی نسوتی ، مقام سابق وزارت خارجه ایالات متحده و ناخدا نیروی هوایی ایالات متحده
رویترز در 23 آوریل 2007 گزارش داد که پیتر برگن ، یکی از اعضای ارشد بنیاد آمریکای جدید ، در کنگره ایالات متحده شهادت داده است که 86 درصد از کمک های دولت آمریکا به افغانستان "خیالی" است زیرا هرگز به مردم افغانستان نمی رسد. آن جونز ، امدادگر آمریکایی ، در 3 سپتامبر 2006 ، مقاله ای در سان فرانسیسکو کرونیکل با عنوان "چگونه دلارهای آمریکا در افغانستان ناپدید می شوند" برآورد کرد که:
83 درصد از کمکهای آمریکا به افغانستان "کمک فانتوم" است.
واژه "Phantom Aid" توسط سازمان غیردولتی ActionAid در سال 2005 ابداع شد تا توضیح دهد چگونه کمک های بین المللی قبل از رسیدن به کشور گیرنده توسط اهداکنندگان منتقل می شود.
رمضان بشاردوست ، وزیر برنامه ریزی پیشین افغانستان ، در مقاله خود در 26 فوریه 2008 با عنوان "تهدید فانتوم کانادا در افغانستان" به خبرنگار Dominion ، گوالگن جئوردی دنت ، گفت که کمک های مالی اهداکنندگان از غرب از سال 2001 هیچ بهبودی در زندگی افغان ها نداشته است. مردم.
یکی از انواع مختلف کمک های "خیالی" به دلیل اصرار نهادهایی مانند آژانس توسعه بین المللی ایالات متحده (USAID) ایجاد می شود که این نهاد و نه وزارتخانه مناسب افغانستان باید مستقیماً این کمک ها را مدیریت کند. هنگامی که USAID پروژه ای را آغاز می کند ، معمولاً به جای جستجوی مقرون به صرفه ترین شرکت بین المللی ، کار را به یکی از پیمانکاران آمریکایی انتخاب شده خود واگذار می کند. این پیمانکاران از پیش انتخاب شده در ایالات متحده به عنوان "راهزنان کمربندی" شناخته می شوند. این عنوان به آنها داده می شود زیرا مقر آنها در داخل کمربندی واشنگتن دی سی قرار دارد و به دلیل روابط سیاسی خود قراردادهای دولتی ایالات متحده را دریافت می کنند. هنگامی که این راهزنان گران قیمت وارد تصویر می شوند ، آنها مستقیماً یا غیر مستقیم از وجوه کمک های افغانستان برای پرداخت هزینه های زیر استفاده می کنند.
– حقوق اجرایی در ایالات متحده ،
– هزینه های دفتر خانگی در ایالات متحده
– مشاوران فنی که در ایالات متحده کار می کنند
– مدیران غیر ضروری پروژه
– افزایش حقوق کارگران خارجی برای کار در افغانستان
– پیمانکاران اصلی که از پیمانکاران فرعی سود می برند
– پیمانکاران فرعی که از پیمانکاران فرعی درجه دوم سود می برند
– پیمانکاران فرعی USAID در ترکیه و هند
– لوازم و مواد خریداری شده در ترکیه و هند
– پیمانکاران امنیتی خارجی از نپال و آفریقای جنوبی
– اجاره خانه های مجلل در کابل
– مشروب مصرف شده توسط خارجی ها در کابل
– فاحشه خانه هایی در کابل که به اتباع خارجی رسیدگی می کنند
بیشتر این پول به صورت خیالی است زیرا در افغانستان برای افغان ها هزینه نمی شود.
دولت اوباما به خوبی از این مشکل آگاه است ، اما به طور غیر قابل توضیح از انجام هرگونه اقدام اصلاحی خودداری می کند. هیلاری کلینتون ، وزیر امور خارجه ایالات متحده ، در 13 ژانویه 2009 در شهادت خود در کمیته روابط خارجی سنا ، اظهار داشت:
USAID دیگر یک "آژانس عملیاتی با توانایی ارائه خدمات" نیست.
وی در ادامه از پنتاگون برای نحوه تأمین بودجه بازسازی در افغانستان انتقاد کرد. او به برنامه واکنش اضطراری فرمانده (CERP) اشاره کرد و اظهار داشت که بازسازی به طور موقت ادامه می یابد و افسران نظامی آمریکایی در این زمینه "با مسئولیت پذیری بسیار اندک" کمک ها را توزیع می کنند. ده روز بعد او برای کارکنان USAID سخنرانی کرد و حتی فراتر رفت. وی با اشاره به CERP اظهار داشت: "این رویکرد معقولی نیست" ، توضیحی که باعث تشویق کارکنان مونتاژ USAID شد.
نظر نادرست وزیر کلینتون در مورد توانایی دولت آمریکا در توزیع م aidثر کمک ها در افغانستان ممکن است ناشی از گزارش 28 ژانویه 2008 باشد که توسط وزارت خارجه ایالات متحده تهیه شده و به طور مشترک توسط دانشگاه وندربیلت و دانشگاه پیتسبورگ انجام شده است. این عنوان با عنوان "عمیق سازی درک ما از تأثیرات کمک های خارجی ایالات متحده بر ایجاد دموکراسی" انجام شده است. این گزارش مجموعه ای از یافته های مثبت و بسیار منفی است. نتیجه می گیرد که USAID به طور بالقوه صدها میلیون دلار در تلاش های دموکراسی هدر داده است. مشخص شد که بودجه دموکراسی فقط می تواند مزایای موقت داشته باشد و این مزایا ممکن است با پایان یافتن بودجه از بین برود.
مشخص شد که USAID ممکن است داده های خود را کج کند زیرا به طور معمول در کشورهایی که دموکراسی در حال شکوفایی است روی دموکراسی سرمایه گذاری می کند ، بنابراین کمک ها به اندازه ای که دموکراسی در حال ظهور اجازه می دهد کمک ها دموکراسی را ارتقا ندهد. نویسندگان گزارش دریافتند که کمک های USAID در زمینه حقوق بشر معمولاً "تأثیر منفی قابل توجهی" در زمینه ارتقاء حقوق بشر دارد (یعنی کمک های آمریکایی نه تنها به این تلاش کمکی نمی کند بلکه آنقدر نادرست مدیریت می شود که تلاش های USAID در واقع تعیین شده است. حمایت از حقوق بشر)
گزارش خود وزارت خارجه ایالات متحده به این نتیجه رسید که بودجه USAID
"تأثیر ناچیز" در کشورهایی مانند افغانستان و پاکستان دارد.
مرور این گزارش این سوال را مطرح می کند که آیا USAID حتی باید به عنوان یک سازمان وجود داشته باشد یا خیر.
کمک های آمریکا علاوه بر اینکه تا حد زیادی خیالی است ، اما موازنه بی اثر است ، تلاش های دولت افغانستان را تضعیف می کند. افغان هایی که به دنبال راه سازی ، مدرسه سازی ، حفر چاه یا تعمیر سیستم آبیاری هستند ، از اتباع بیگانه به این دلیل به این دلیل که دولت خودشان فاقد بودجه است ، به کمک خارجی ها مراجعه می کنند. آمریکایی ها برای کمک هایی که ارائه می دهند اعتبار فوری می خواهند ، بنابراین بسیاری از آن ها را مستقیماً اختصاص می دهند. آنها بر "پروژه های تأثیر سریع" تأکید می کنند که منجر به ساخت جاده ها و ساختمان های ارزان قیمت شده است که در چند سال شروع به فروپاشی می کنند. شیوه فعلی توزیع کمک های امریکایی باعث شده است که دولت افغانستان با کمبود بودجه مواجه شود و توانایی انجام برنامه ریزی بلندمدت یا آغاز توسعه بلند مدت را نداشته باشد.
از آنجا که وزارت امور خارجه و USAID مایل به اعزام کارشناسانی نیستند که به زبان دری یا پشتو برای انجام وظایف چند ساله در افغانستان مستقر می شوند و از زندگی و کار کارکنان خود با افغانهای محلی امتناع می ورزند ، ادامه مدیریت کمکهای دولت آمریکا باید متوقف شود. به مقاماتي كه از ترك امنيت و آسايش ساختمان سفارت آمريكا در كابل خودداري مي كنند ، نمي توانند بر پروژه هاي كمكي در سراسر افغانستان نظارت داشته باشند. کمک رسانی کار میدانی است و به تعهد 24/7 نیاز دارد.
راه حل این است که دولت آمریکا تمام کمک های خود را به صورت نقدی مستقیماً به دولت افغانستان ارائه دهد. اگر دولت افغانستان تمام کمک های مالی را نادیده بگیرد ، اعتبار و اقتدار پیدا می کند. دولت آمریکا باید خود را محدود به عملیات نظامی و هدایت تلاش های آموزشی نظامی و پلیس کند.
دولت افغانستان باید مسئول تمام تلاش های بازسازی باشد
و باید کنترل همه تیم های بازسازی استان را بر عهده بگیرد.
ممکن است در برخی از وزارتخانه های افغانستان ظرفیت سازی قابل توجهی لازم باشد ، اما این قابل پیش بینی است. دولت آمریکا می تواند با تعیین کارشناسان فنی و حسابرسان به وزارتخانه های افغانستان در این تلاش کمک کند ، اما جهت و مدیریت تلاش های بازسازی باید توسط افغان ها باشد.
"کمک شبح" آمریکا به افغانستان
